紀(jì)檢監(jiān)察通訊2019年第12期（總第205期）

紀(jì)檢監(jiān)察通訊 

2019 年第 12 期（總第 205 期）  

黃埔文沖公司紀(jì)檢監(jiān)察部 2019 年 12 月 9 日  

會(huì)議精神 

●中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 研究部署 2020 年黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作 

●中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司黨組成員、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李 佳穎主持召開(kāi)上海地區(qū)部分單位紀(jì)委書(shū)記調(diào)研座談會(huì) 

黨紀(jì)學(xué)習(xí) 

▲《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)條文解讀釋義  

他山之石 

★江南造船推進(jìn)“干凈工程”工作經(jīng)驗(yàn)  

紀(jì)檢監(jiān)察工作 

◆全面貫徹新時(shí)代巡察工作新要求 推進(jìn)公司巡察工作

會(huì)議精神  

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議  

研究部署 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 

中共中央政治局 12 月 6 日召開(kāi)會(huì)議，分析研究 2020 年經(jīng)濟(jì)工作；聽(tīng)取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào)，研究部署 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。 

會(huì)議指出，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，督促黨員干部自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績(jī)。強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，深化政治監(jiān)督，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，抓好政治巡視和巡視整改，運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問(wèn)責(zé)。深化拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提高規(guī)范化法治化水平，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出新的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

會(huì)議同意明年 1 月 13 日至 15 日召開(kāi)十九屆中央紀(jì)律檢 查委員會(huì)第四次全體會(huì)議。

李佳穎主持召開(kāi)上海地區(qū)部分單位紀(jì)委書(shū)記調(diào)研座談會(huì)

12 月 5 日，中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司黨組成員、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李佳穎主持召開(kāi)上海地區(qū)部分單位紀(jì)委書(shū)記調(diào)研座談會(huì)，調(diào)研了解各單位 2019 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展情況和 2020 年重點(diǎn)工作安排。

李佳穎對(duì)各單位今年以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績(jī)給予 充分肯定并對(duì)下一步工作提出具體要求。一是要聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。二是要把握職責(zé)定位，切實(shí)履行好 監(jiān)督第一職責(zé)。三是要落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，推進(jìn)監(jiān)察全覆蓋。四是要加強(qiáng)中央巡視整改的日常監(jiān)督，做好“后半篇文章”。五是要依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保執(zhí)紀(jì)審查安全。六是要把紀(jì)律建設(shè)擺在首位，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。

黨紀(jì)學(xué)習(xí) 

為幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，紀(jì)檢監(jiān)察部摘編《條例》主要條文進(jìn)行解讀釋義。

【條文】第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分:

(一)強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的;

(二)拒不上交或者退賠違紀(jì)所得的;

(三)違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的;

(四)違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的;

(五)本條例另有規(guī)定的。

【釋義】本條是關(guān)于從重或者加重處分運(yùn)用規(guī)則的規(guī)定。

本條分為五項(xiàng): 

第(一)項(xiàng)規(guī)定的是強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的情形?！皬?qiáng)迫他人違紀(jì)”，主要是指在被強(qiáng)迫的黨員沒(méi)有違紀(jì)主觀故意情況下，違背其意志，采取脅迫等手段迫使其違紀(jì)的情形?！八羰顾诉`紀(jì)”，主要是指教唆、挑動(dòng)、指使其他黨員違紀(jì)的情形。

第(二)項(xiàng)規(guī)定的是拒不上交或者退賠違紀(jì)所得的情形。 這項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)違紀(jì)人員寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。違紀(jì)人員拒不上交或者拒不退賠違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。

第(三)項(xiàng)規(guī)定的是違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的情形。這里的“故意違紀(jì)”，主要是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害黨、國(guó)家和人民利益的結(jié)果，而希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成違紀(jì)的行為。違紀(jì)黨員的前一次違紀(jì)不強(qiáng)調(diào)是否故意，后一次必須屬于故意違紀(jì)行為。

第(四)項(xiàng)規(guī)定的是違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的情形。黨員受到黨紀(jì)處分后又被發(fā)現(xiàn)此前沒(méi)有交代的違紀(jì)行為，說(shuō)明其在前次組織審查期間，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，沒(méi)有如實(shí)向組織交代自己存在的應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲治。

第(五)項(xiàng)規(guī)定的是本條例另有規(guī)定的情形。《條例》分則中涉及從重或者加重處分的共 7 條，包括搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選行為;打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、 控告人、證人及其他人員行為;在操辦婚喪喜慶事宜中借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為;扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為;貫徹新發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé)行為;縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話，報(bào)假情行為;利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或其他相類(lèi)似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系行為等，各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行這 些要求。

如何理解關(guān)于拒不執(zhí)行組織人事安排等決定的行為及其適用處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定

【條文】第七十二條 拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

在特殊時(shí)期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

【釋義】黨章第三條規(guī)定，“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)”是黨員的義務(wù)。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)服從組織分工安排，任何人都不能向組織討價(jià)還價(jià)、不服從組 織安排”，“堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為”。實(shí)踐中，一些黨員干部個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，目無(wú)組織紀(jì)律，向組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織人事安排、工作分工、任務(wù)分配等決定，導(dǎo)致決而不行，破壞了民主集中制原則，損害了黨組織威信，對(duì)這種行為如不嚴(yán)格紀(jì)律約束，黨就會(huì)失去戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，成為一盤(pán)散沙。 

本條分兩款。第一款規(guī)定的是拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的行為。需要注意的是，本款規(guī)定的事項(xiàng)不僅包括分配、調(diào)動(dòng)、交流等人事安排決定，也包括黨組織的其他決定。 

第二款規(guī)定的是在特殊時(shí)期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的行為。所謂“特殊時(shí)期或者緊急狀況”，主要是指造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取緊急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等時(shí)期或情況。特殊時(shí)期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織的決定，可能帶來(lái)不可挽回的嚴(yán)重后果，給人民群眾利益造成更加嚴(yán)重的損害，給黨和國(guó)家?guī)?lái)更加嚴(yán)重的不良影響，應(yīng)當(dāng)給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

他山之石  

江南造船推進(jìn)“干凈工程”工作經(jīng)驗(yàn)

江南造船黨委堅(jiān)決把實(shí)現(xiàn)“干凈工程”作為保軍強(qiáng)軍首責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，把實(shí)現(xiàn)“干凈工程”作為貫徹全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，把實(shí)現(xiàn)“干凈工程”作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，把實(shí)現(xiàn)“干凈工程”作為江南造船第一軍工的重要標(biāo)志，提高政治站位，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦重大項(xiàng)目重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員， 構(gòu)建了“政治引領(lǐng)、權(quán)責(zé)明確、制度完備、管控有效、問(wèn)責(zé)有力”為要求的“02346”“干凈工程”框架體系。 

一、明確職責(zé)，壓實(shí)管理工作

1.明確黨委的主體責(zé)任。把“干凈工程”納入公司黨建責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與型號(hào)工程同研究、同部署、 同落實(shí)、同考核，層層壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，合力運(yùn)行；把 “懸規(guī)植矩、干凈工程”作為公司深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容。

2.強(qiáng)調(diào)行政的一崗雙責(zé)。把“防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”作為公司第一風(fēng)險(xiǎn)，把“守規(guī)矩”納入公司管理主題，把內(nèi)外合規(guī)性建設(shè)、“三層防線”建設(shè)、信息化管控作為打造“干凈工程”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，納入年度重點(diǎn)工作。 把“干凈工程”工作小組例會(huì)作為協(xié)調(diào)解決工程領(lǐng)域問(wèn)題和內(nèi)外合規(guī)性重要平臺(tái)。

3.明確紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。聚焦型號(hào)工程領(lǐng)域重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)黨組織開(kāi)展巡察工作，推進(jìn)“干凈工程”落實(shí)落地。圍繞 “干凈工程”開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成工作機(jī)制

成立了“干凈工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。成立“干凈工程”工作小組，總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)。成立工作小組辦公室，負(fù)責(zé)“干凈工程”跟蹤檢查和組織協(xié)調(diào)。

1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織召開(kāi)一次 “干凈工程”專(zhuān)題會(huì)議，工作小組定期召開(kāi)一次“干凈工程” 推進(jìn)例會(huì)，工作小組辦公室每?jī)芍苷匍_(kāi)一次“干凈工程”檢查會(huì)議。建立報(bào)告督辦機(jī)制，明確各責(zé)任部門(mén)聯(lián)絡(luò)人員，每周將工作推進(jìn)情況報(bào)送到工作小組辦公室，工作小組辦公室整理匯總，每月形成“干凈工程”工作簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審閱的同時(shí)，報(bào)送集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組。監(jiān)督檢查機(jī)制，工作小組辦公室牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察組，不定期組織對(duì)“干凈工 程”工作方案推進(jìn)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，通過(guò)監(jiān)督檢查， 壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，確保“干凈工程”體系建設(shè)任務(wù)按期保質(zhì)完成。

2.建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。禁止不作為、越權(quán)行事、違規(guī)作為，對(duì)“干凈工程”推進(jìn)工作中走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事、懶散懈怠等履責(zé)不力、不到位的責(zé)任人，予以問(wèn)責(zé)。對(duì)失職失責(zé)和違規(guī)違紀(jì)違法行為，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并落實(shí)“一案雙查”機(jī)制。

3.推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和 “三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持實(shí)干創(chuàng)新，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

三、聚焦重點(diǎn)，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域與人員

1.技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)訂貨協(xié)議、科研評(píng)審等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，重點(diǎn)關(guān)注總工藝師、型號(hào)管理人員、工藝主師、商務(wù)主師、主辦、設(shè)計(jì)員、科技管理員。

2.物資采購(gòu)領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)目標(biāo)成本、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)依據(jù)、詢(xún)比價(jià)、定價(jià)、審價(jià)、合同履行與驗(yàn)收入庫(kù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，重點(diǎn)關(guān)注總建造師、總工藝師、型號(hào)管理人員、采購(gòu)主師、商務(wù)主師、目標(biāo)成本編制人員、設(shè)計(jì)員、采購(gòu)員、審價(jià)組成員、檢驗(yàn)員、倉(cāng)庫(kù)管理員。

3.船舶建造領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)加工費(fèi)用、外包外協(xié)、質(zhì)量檢驗(yàn)、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)管控，重點(diǎn)關(guān)注總建造師、總質(zhì)量師、 型號(hào)管理人員、監(jiān)造主師、質(zhì)量主師、采購(gòu)主師、檢驗(yàn)員、成本員、定額分解員。

4.試驗(yàn)試航領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)費(fèi)用結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，重點(diǎn)關(guān)注總建造師、型號(hào)管理人員、監(jiān)造主師、試航領(lǐng)隊(duì)。

5.交付驗(yàn)收領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收交船、保修服務(wù)、備品備 件等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，重點(diǎn)關(guān)注總建造師、總質(zhì)量師、型號(hào)管理人員、監(jiān)造主師、質(zhì)量主師、采購(gòu)主師、檢驗(yàn)員、保修領(lǐng)隊(duì)。

6.船方保障領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)慰問(wèn)保障、接船保障、船方保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，重點(diǎn)關(guān)注總建造師、型號(hào)管理人員、商務(wù)主師。

四、強(qiáng)化教育，構(gòu)建事前預(yù)防體系

江南造船建立了“干凈工程”教育體系，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防， 關(guān)口前移，通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)約談各部門(mén)成員、軍工項(xiàng)目必講廉潔要求、相關(guān)人員層層承諾、相關(guān)方提醒等方式，落實(shí)江南公司制定的“十個(gè)嚴(yán)禁”、合作方“八個(gè)禁止”以及“干凈工程”負(fù)面清單廉潔承諾等紀(jì)律要求，禁止相關(guān)人員踩紅線、 越底線。

五、優(yōu)化內(nèi)控，布局三層防線

江南造船在不改變?cè)泄芾砹鞒痰幕A(chǔ)上，嵌入“干凈工程”相關(guān)管控內(nèi)容，通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)的主管責(zé)任、職能部 門(mén)的總管理責(zé)任、審計(jì)與監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，搭建了三層 防線。推動(dòng)內(nèi)外合規(guī)性建設(shè)，主動(dòng)配合、對(duì)接好上級(jí)的巡視、審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。同時(shí)利用 GS 系統(tǒng)進(jìn)行行為留痕跡、過(guò)程可監(jiān)控、責(zé)任可追溯記錄。

為更好指導(dǎo)各級(jí)工作，江南造船組織制定《工作指導(dǎo)手冊(cè)》，建立“干凈工程”負(fù)面清單，出臺(tái)了江南造船“十個(gè)嚴(yán)禁”。合作供方“八個(gè)禁止”，厘清紅線，劃清底線。

六、引領(lǐng)同向發(fā)力，爭(zhēng)取“里外兼修”

江南造船在狠抓自身建設(shè)的同時(shí)，不等不靠，積極與軍方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)，爭(zhēng)取“同向發(fā)力、里外兼修”，通過(guò)與軍方簽訂《軍地廉潔共建工作協(xié)議書(shū)》，明確了監(jiān)督的對(duì)象、共建的內(nèi)容、履行的職責(zé)、日常協(xié)作的制度，為嚴(yán)格共建責(zé)任落實(shí)、充分發(fā)揮作用、真正形成合力提供了保障。

紀(jì)檢監(jiān)察工作 

全面貫徹新時(shí)代巡察工作新要求

推進(jìn)公司巡察工作

2019 年，公司黨委全面貫徹新時(shí)代巡察工作新部署、新要求，增強(qiáng)做好巡察工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。組織開(kāi)展了對(duì)造船事業(yè)一部、黨群工作部、人力資源部、修船事業(yè)部等四個(gè)單位及職能部門(mén)的內(nèi)部巡察。巡察重點(diǎn)圍繞黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展、管理人員作風(fēng)建設(shè)、巡視整改和專(zhuān)項(xiàng)檢查完成情況等五大方面內(nèi)容，共發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題 53 條。制定整改措施 101 條，已完成整改 82 條、完成率 81.2%，移交問(wèn)題線索 1 件、辦結(jié) 1 件、辦結(jié)率 100%。

4月，在集團(tuán)公司黨組第三巡視組巡視公司期間，根據(jù)集團(tuán)公司巡視辦的部署，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，公司黨委開(kāi)展了對(duì)造船事業(yè)一部黨總支的內(nèi)部巡察，巡察發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題被巡視組采納，并寫(xiě)進(jìn)巡視報(bào)告，巡察效果得到巡視組肯定。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

公司黨委建立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委專(zhuān)職副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、人事、審計(jì)、企劃、黨群、財(cái)務(wù)、辦公室等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部。巡察辦主任由紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察部部長(zhǎng)兼任，巡察工作被列為黨委工作的重要內(nèi)容，黨委會(huì)聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，推動(dòng)整改落實(shí)。

二、健全制度機(jī)制，規(guī)范巡察程序

按照中央有關(guān)要求和集團(tuán)公司巡察工作指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合公司實(shí)際，公司黨委研究制定了《黨委巡察工作計(jì)劃（2017～ 2022）》《巡察工作辦法》及工作流程等一系列制度規(guī)定，對(duì)巡察準(zhǔn)備、巡察進(jìn)駐、宣傳動(dòng)員、了解談話、查閱資料、調(diào)查問(wèn)卷、撰寫(xiě)報(bào)告、問(wèn)題反饋、線索移交、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定。巡察工作做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣，創(chuàng)新動(dòng)作有特色，有效推進(jìn)了巡察工作的規(guī)范化、制度化。

三、創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)巡察實(shí)效

公司黨委在巡察工作實(shí)踐中探索和創(chuàng)新監(jiān)督形式、方法、手段，使巡察“利劍出鞘”的節(jié)奏加快，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的效率大幅提升。整改督辦責(zé)任落實(shí)到巡察組，要求巡察組從巡察準(zhǔn)備、巡察了解、巡察反饋到巡察整改各環(huán)節(jié)全程負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行“四帳”管理，即巡察了解嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)題底稿“建 賬”、巡察反饋“交賬”、監(jiān)督整改“查賬”、整改完畢“銷(xiāo)賬”，整改工作做到了全程留痕、無(wú)縫對(duì)接。

巡察動(dòng)員方面，在 OA 辦公網(wǎng)上發(fā)布巡察公告，設(shè)置舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話；巡察周期方面，結(jié)合各單位實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)巡察時(shí)間為 3～5 天，提高工作效率；巡察重點(diǎn)方面，堅(jiān)持“五個(gè)緊盯”，即緊盯基層黨建工作、緊盯全面從嚴(yán)治黨、緊盯高質(zhì)量發(fā)展、緊盯管理人員作風(fēng)建設(shè)、緊盯巡視和專(zhuān)項(xiàng)檢查整改，從跡象中尋找苗頭，從苗頭中搜索問(wèn)題，從問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)線索。如在造船事業(yè)一部巡察期間，通過(guò)查閱財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，發(fā)現(xiàn)和移交問(wèn)題線索 1 件。經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部對(duì)移交問(wèn)題線索處置，核查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)接待存在超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部依規(guī)依紀(jì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了提醒談話，并責(zé)令當(dāng)事人退回超出公司公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)差額。造船事業(yè)一部按要求開(kāi)展了整改，組織全體管理人員學(xué)習(xí)公司有關(guān)業(yè)務(wù)接待管理制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)流程。問(wèn)題線索的發(fā)現(xiàn)、查實(shí)，在事業(yè)部?jī)?nèi)部引起較大警示教育作用。

四、突出政治屬性，注重成果運(yùn)用

公司黨委把深化政治巡察作為根本目標(biāo)和方向，從查找出的具體問(wèn)題入手認(rèn)真分析研判，發(fā)現(xiàn)政治偏差，緊盯班子成員特別是“一把手”，從政治層面查找問(wèn)題根源，從而確保了巡察工作方向明確、重點(diǎn)突出、內(nèi)容聚焦，巡察“利劍” 作用逐步顯現(xiàn)。如針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨組織存在黨建工作虛化弱化、業(yè)務(wù)接待不規(guī)范、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加、人才流失、安全質(zhì)量事故損失、成本管控等問(wèn)題，要求被巡察黨組織以問(wèn)題整改為契機(jī)，進(jìn)一步提升政治站位、進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)、進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，逐個(gè)研究巡察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，剖析原因，舉一反三，制定整改措施。如造船事業(yè)一部通過(guò)整改，黨總支大力推進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)支部黨建工作的指導(dǎo)、檢查、考核。圍繞“保交船、降成本”中心工作，以激發(fā)黨員的先鋒模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，組織開(kāi)展大干四季度生產(chǎn)活動(dòng)，有力促進(jìn)交船工作；又如造船事業(yè)一部針對(duì)人才流失問(wèn)題，通過(guò)建立事業(yè)部的技能比武平臺(tái)，建立優(yōu)秀青年干部、基層管理人員、基層后備干部、高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，提高特級(jí)技師、高級(jí)技師、技師、高級(jí)工月度津貼，建立大專(zhuān)以上畢業(yè)新員工晉升通道，積極推進(jìn)非職務(wù)體系制度及薪酬體系制度建設(shè)等多手段、多渠道培養(yǎng)和留住人才，取得一定成效。

審核：金 奇 

責(zé)任編輯：徐 列 

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